上海到乌鲁木齐货运按照中国快递咨询网的数据,2010年中国快递共29亿票,行业收入700亿元左右,平均利润率为3%-8%。一年行业的整体利润只有40亿到50亿元。如按每票0.5元来征收,每年将有近15亿元的普遍服务基金。一年征收的普遍服务基金就相当于行业整体利润的1/3。
一些新晋物流巨头明确表示反对。京东商城CEO刘强东说:“杀鸡取卵也要是一只成熟的母鸡才行,而民营快递只是一只刚孵化的雏鸡,还没卵呢!”
国家邮政局方面对南方周末记者的回应是,邮政普遍服务基金征收于8、9月出台的消息系误传,而且邮政局没有提“5毛钱一单”的说法,最终的征收标准也“不太可能”是5毛钱。而财政部则拒绝接受采访。
http://www.wulumuqiwl.cn/zhuanxianone.htm调研启动的背后王毅刚:一般而言,试点是我国政策形成的一个必要阶段。在碳交易体系的研究上,我国尚处于起步阶段,有必要学习和参考国外的碳交易理论和实践,结合我国国情进行试点。不在全国范围、而是在一定区域内进行试点或者先行,可以以较小的成本和代价发现问题、识别错误进而做出政策的调整和修正。 《经济参考报》:据了解,事实上这不是国内首次进行排放交易试点,几年前我国就曾进行过二氧化硫排放交易的试点,但效果并不理想。二氧化硫排放交易试点不成功的原因何在?对于即将进行的碳交易试点有何借鉴意义? 王毅刚:之前的二氧化硫排放交易试点体系不成功的原因除了法规不健全、政策可执行性差等之外,还有分配方法不健全、交易规则效率低下等机制设计方面的缺陷。 尤其在机制设计方面,其不成功的起点性问题在于,试点范围过小。碳交易的交易主体是高排放企业和行业,不一定是所有的企业行业,它和节能减排不一样。当试点范围是单行业比如火电行业时,由于一个城市的火电厂数量有限,有可能产生市场势力,导致交易成本上升,排放许可配额成为市场势力打击竞争对手和潜在竞争对手的壁垒,容易形成垄断;碳交易市场的发展依赖于交易的流动性,要有广度、深度和弹性,交易者的多少直接影响交易的流动性。交易者越少,流动性越低,交易成本越高,排放交易的效率便低。即使是多行业减排,减排区域内企业数目多,也不存在明显的市场势力,但是减排区域过小,减排的区域优势就会更低,减排企业很容易出现转移投资行为,出现排放转移。 http://www.wulumuqiwl.cn/zhuanxiantwo.htm值得注意的是,如今的碳交易试点可能也存在这个问题:试点范围有些偏小。在公共产品领域的小范围试点成功并不一定能在大范围实践成功,在推广方面并无优势(比如建筑碳交易更适用于中心型超大城市);特别是由于排放转移的存在,碳交易试点在过小区域试点反而容易失败,失败的本身就包括试点区域范围的问题。另一方面,现在所选定的几个碳交易试点地区是否具备发展碳交易的优势和禀赋值得考虑。 试点应是先行的意思,一旦确立碳排放交易制度,就需要法制化的前提、金融化的推进。碳交易和货币发行一样,是由国家信用支撑的长期资产,如果方案没做好就往前推,硬性建设一个碳排放体系,最后很可能形成面子工程,对于国家信用也是一种损伤。 中国碳排放思路——总量分置和区域分置 。
一位要求匿名的消息人士透露,每年7月份,都是邮政跟财政部就补贴问题讨价还价的时候。因为需要总结上半年的补贴问题,并商讨下半年的补贴额度。
每年邮政都尽可能把亏损蛋糕做大往上报,希望争取更多补贴,这造成邮政部门报的数,财政部门不认可。最后形成了对邮政补贴的拖欠问题。财政部每次都是分批给钱,邮政的申报材料经常会被打回去。
所以,两个部门都希望尽快启动邮政普遍服务基金的征收工作。由于这两年快递业发展迅速,征收的市场环境比较好。所以选择在这个时候启动调研工作。
7月7日至10日,由国家邮政局徐建洲副局长任组长,财政部综合司副司长文秋良、国家邮政局普遍服务司司长陈晓薇等11人组成的联合调研组,赴广东开展了为期4天的邮政普遍服务基金调研。调研组先后组织邮政管理部门、快递协会以及邮政、快递企业,召开了两场座谈会。
广东省邮政管理局一位人士对南方周末记者表示,之所以选择广东做调研,一是广东是快递第一大省;二是粤北山区邮政普遍服务落后,具有典型性。广东算是普遍服务网络建设比较完善的地区,但信报箱等终端投递设施依然配套不足。
据中国快递协会综合部副主任宋志云对南方周末记者介绍,这是2009年新邮政法出台后首次就普遍服务基金做调研,但具体怎么出、出多少、由谁出都没有确定。
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